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橫山區2019年經濟社會發展展望
發布時間:2019-04-03 09:18 來源: 榆林日報 趙娜 劉予涵 武海廷

       2018年,橫山區如期實現高質量脫貧摘帽、“四個一”工程突顯新成效、改革創新驅動高質量發展、鄉村振興如火如荼、社會文旅事業成果豐碩、生態建設展現城鄉新畫卷……2019年,對于橫山區來說,又將注定是不平凡的一年。奮斗的征程只有進行時沒有完成時,2019年橫山區又將會如何再繪新藍圖、書寫新答卷呢?

       “今年,橫山區將按照‘發展、穩定、和諧’總思路,繼續抓好‘四個一’工程,著力加快產業轉型升級、創新社會管理、保障改善民生、加強自身建設,以推動經濟社會高質量發展。”橫山區做出了這樣的回答。

       找準聚焦發力點——打好“三大攻堅戰”實現新開局

       打好精準脫貧、防范化解重大風險、污染防治三大攻堅戰,是全面建成小康社會必須跨越的關口。

       鞏固脫貧成果與攻堅拔寨一樣重要。今年橫山區將不斷鞏固脫貧成果,按照“集中攻堅、鞏固提高、全面小康、振興鄉村”的“四步走”工作路徑,有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興戰略,強化專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局;高質量完成280戶696人減貧任務,確保15286戶脫貧戶和95個脫貧村不返貧,貧困人口發生率降為0.6%,實現全區基本公共服務主要領域指標、農民人均可支配收入增幅接近全國平均水平,特色主導產業覆蓋所有行政村,基本養老保險和基本醫療保險、大病保險實現貧困人口全覆蓋,困難群眾致富內生動力持續提升。

       一以貫之打好防范化解重大風險攻堅戰。橫山區將嚴格執行負面清單制度,實行債務規模控制和預算管理,堅決守住風險防控底線,金融機構貸款不良率嚴格控制在4%以內。嚴格執行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,執行安全生產領導責任、部門監管責任、屬地管理責任三張“責任清單”,全面落實各類企業安全主體責任,推進煤礦安全生產標準化建設。

       一抓到底打好污染防治攻堅戰。橫山區將以“一綠”工程為牽引,圍繞“大氣、水、土壤、固廢”污染防治,開展鐵腕治污“15+3”攻堅行動;完成人工造林、退耕還林等綠化工程5萬畝,完成42個整村綠化項目;以散燒煙煤為重點,完成煤改清潔能源3000戶,拆除剩余10蒸噸及以下鍋爐;開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動,全面推進無定河、蘆河、大理河等流域污染防治工作。

       點燃發展新引擎——走建設“高端能化基地核心區”之路

       春暖花開,萬物復蘇。走進橫山區,一幕幕能源化工建設的忙碌場景不時映入眼簾。在煤電一體化項目建設工地內,塔吊林立,車來人往;在榆橫工業園區內,廠房并排,機聲轟鳴;橫山區正在用行動書寫著高端能源化工建設的篇章。

       今年,橫山區將繼續緊扣“一黑”強區工程,大力延伸“煤頭化尾”產業鏈,努力提高工業產業附加值。在推動項目進度方面,將繼續開展“重大項目攻堅年”活動,全力抓好十大項目。確保陜能、榆能煤電一體化項目第二套機組均于6月并網發電,蘭州石化長慶乙烷制乙烯、汽車燃油凈化劑、固體廢物綜合利用等項目啟動建設,陜能趙石畔電廠配套煤礦(600萬噸/年)、榆神熱電聯產項目取得核準,榆橫170兆瓦光伏發電項目完成前期工作,建成靖神鐵路、羊老大橫山50兆瓦風電項目。在釋放工業產能方面,力爭全年生產原煤1500萬噸、原油14萬噸、天然氣30億立方米、水泥88萬噸、甲醇57萬噸、聚乙烯34.5萬噸、聚丙烯35.26萬噸、醋酸28萬噸、發電213.2億千瓦時。嚴格節能減排方面,將推進生態空間管制與總量減排、環評審批相銜接,推進責任部門在線并聯審批,嚴控高耗能、高污染項目落地。

       改善農村生產生活水平——堅定下好“鄉村振興”整盤棋

       “今年,我們要以‘一白’工程為引領,打造特色農產品品牌,全面凈化生活環境,推進農業創新、農村改革、農民增收。”2019年橫山區政府工作報告中,對于改善全區農村生產生活水平是這樣規劃的。

       2019年,橫山區將以全省肉羊強區和全國羊產品名區為目標,落實品種優良化、養殖設施化、防疫制度化、生產規范化、糞污無害化標準,打通飼草、養殖、加工、銷售各環節,在全市率先建立羊產業全產業鏈。管理、推廣、使用好“陜北橫山羊肉”“橫山白絨山羊”公用品牌,探索創建“橫山種羊”“橫山羊絨”新品牌,鼓勵支持民間資本投向飼草飼料和羊產品深加工,加快“互聯網+橫山羊產品”建設步伐。全年羊子飼養量力爭突破240萬只,實現產值11.3億元。

       今年,橫山區將繼續實施寬幅梯田農業一號工程,力爭建成20萬畝,讓更多的“沙壤壤”變成了高產地,農民不斷得以增收。加快農業現代化進程,新建1個市級農業園區,發展1個休閑農業示范點,新增山地蘋果2.5萬畝,種植中藥1萬畝,實施馬鈴薯綠色高產高效創建3500畝。持續推進“大棚房”整治,堅決守住179萬畝耕地、131.1萬畝基本農田底線。

       同時,推進鄉村振興提標擴面。橫山區將抓好鄉村振興示范鎮、村建設,今年再打造10個示范村,不斷加快“三變”改革,壯大新型村級集體經濟。設立農村產權交易中心,完善土地確權工作,網絡化管理土地承包信息。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗,加大拆違治亂、植樹增綠力度。加快農村無害化廁所改造,探索農村生活垃圾回收模式,倡導文明新風,完善村規民約,推動移風易俗。

       提升城市品質內涵——創建宜居城市,塑造“大美橫山”新形象

       “城市變大了,城鄉變美了,環境變優了,舒適感更強了。”這是橫山群眾對生活環境變化最直觀的感受,也是橫山區提升城市品質、打造宜居城市的有力見證。

       今年,橫山區將有效銜接“一城”工程與榆林中心城市品質提升年要求,全力做好科創新城建設保障服務,帶動全區實現城鎮規劃、建設、管理“三個大提升”。

       在打造宜居城區方面,將積極申報國家園林城市,鞏固國家衛生城市,創建國家節水型城市、中國宜居城市。在加快園區建設方面,努力與科創新城協同融合、聯手發展,加快規劃對接和基建配套,全力以赴做好體育中心、會展中心、榆林大學、延榆高鐵等引擎項目的服務保障各項工作,共建現代化榆林城市新中心。同時,推動科創新城至機場和榆靖路連接道路,完善供熱、供水等相關配套項目。在提升管理水準方面,扎實開展流動攤販、交通秩序、廣告牌匾、噪音污染等城市頑疾專項整治,加強街道清掃保潔、噴灑作業和公廁衛生,注重農貿市場、城鄉結合部等重點部位,不斷改善人居環境。

       優化營商環境——多措并舉打造陜北地區投資洼地

       誰能打好“精準牌”,誰就能成為招商引資的真正贏家。2019年,橫山區將立足特色資源,圍繞精細化工、能源循環、合成材料、晶體材料、環保建材等方向,建立招商引資企業庫、項目庫,瞄準目標區域、重點企業和意向項目,精準走出去,高水平引進來,做到精準招商引資。同時,實施“橫商回歸”工程,吸引外出創業人才回遷、項目回移、資金回流,確保全年引進項目8個以上,到位資金50億元以上。

       在優化投資環境方面,堅持“人人都是投資環境”,推進工程建設項目審批制度改革,落實榆橫工業區企業投資項目承諾制;簡化審核程序,努力實現當場核準建立預審服務制度,對用地、規劃、環評等事項實行跟蹤服務,做好項目前期工作;確保實現新設立企業辦理營業執照、刻制公章、開立銀行賬號、辦理涉稅事項壓縮在3個工作日,符合條件的企業注銷壓縮至3個工作日,企業投資項目從立項到施工許可壓縮至60個工作日,不動產登記辦理壓縮至5個工作日。

       另外,將加快新政務服務中心建設,確保6月底建成投用;打造區鄉村(社區)三級“互聯網+政務服務”體系,逐步實現“大廳之外無審批”,全面提高辦事效率。

       構建普惠共享大格局——民生工程成為百姓幸福“加碼器”

       “實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,日子越過越有勁,生活越來越幸福!”這是橫山區老百姓共同的期盼。

       民生改善沒有最好只有更好。今年,橫山區將繼續堅持保障和改善民生,推進一批群眾急需、普遍受益、事關長遠的民生實事,讓老百姓真正感受到民生改善的紅利。

       辦好教育和醫療就是最大的民生。今年,橫山區將不斷完善學校基礎設施,確保十一幼、響水小學、高鎮中學建成投用,加快推進六中、七小、十二幼等改擴建項目。同時,實施“百千萬”名優教師培育工程,調動教師積極性。在醫療方面,全面啟動“健康橫山”示范建設,制定“健康橫山2030”發展綱要;建設全省慢性病綜合防控示范區,力爭建成2所達到二級醫療水平的鄉鎮衛生院。

       就業是民生之本。橫山區將加強創業服務體系和創業孵化示范基地建設,解決好高校畢業生、困難群眾等重點群體的就業問題,確保新增城鎮就業2100名。同時,持續推進社會保險擴面,完善城鄉低保、農村五保、社會福利及各項社會救助制度,開展助老服務信息平臺建設。

       為了給老百姓營造穩定的生活環境,今年,橫山區將緊抓城市和農村社區建設,提高服務群眾水平;推進矛盾糾紛源頭預防和信訪積案化解,暢通網絡信訪渠道,依法打擊各類非法行為;健全食品藥品安全“黑名單”制度,推行食品安全量化分級、動態評級;縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。

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