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榆陽區2019年經濟社會發展展望
發布時間:2019-03-28 09:31 來源: 榆林日報 呂晶 張利平

       “糧薯菜羊豬杏”六大主導產業提質增效,富硒作物、中藥材、水產養殖等特色產業不斷興起,糧食生產喜獲“十五連豐”;陜北民歌博物館、鄧寶珊將軍紀念館建成開館,贏得社會各界廣泛好評;全面落實“八個一批”精準幫扶措施,順利實現153戶405名貧困人口穩定脫貧、44個貧困村高質量退出……過去的一年,是榆陽決勝全面建成小康社會進程中極不平凡的一年。2019年,站在新的發展節點上,榆陽區將把握宏觀大勢,聚焦區域態勢,立足自身優勢,搶抓一切有利機遇,振奮精神,主動作為,努力推動榆陽轉型升級高質量發展。

       推動經濟穩定增長——夯實高質量發展的經濟基礎

       經濟基礎的積累,是一個地區轉型發展的內在動能。2019年,榆陽區將擴大有效投資,深入開展“重大項目攻堅年”活動,全面夯實項目業主和推進單位責任,加快項目手續辦理,強化施工環境保障,確保242個重點項目順利推進,年內完成投資273億元。抓好方家畔煤礦擴建、長慶天然氣管線、金雞灘煤礦鐵路專用線等82個企業投資項目,年內竣工投產投運45個,不斷培育新的經濟增長點。充分發揮政府投資帶動作用,完善投資政策體系,加大項目扶持力度,不斷激發民間投資熱情,擴大有效投資總量。加快115個重大前期項目手續辦理,力爭榆佳鐵路、巴拉素煤礦鐵路專用線、中興50MW光伏等10個項目年內具備開工條件。強化項目庫建設,充分發揮精準招商小組和各園區新區作用,力爭全年引資總額突破300億元,到位資金達到130億元。

       與此同時,該區將加快園區建設,強力推進高新技術開發區朗坤煤炭清潔綜合利用、金雞灘循環經濟產業園有色煙氣脫硫治理、農業科技示范區興豐供銷中央廚房等20個企業投資項目。強化工業生產,壯大民營經濟,落實好支持民營經濟高質量發展各項政策措施,整合捆綁各類專項扶持資金,幫助企業打造品牌、提升效益,不斷激發創新創業活力。

       加快產業轉型升級——構建支撐高質量發展的現代產業體系

       轉型升級,時不我待。2019年,該區將搶抓陜北高端能源化工基地高質量發展機遇,緊緊圍繞資源開采利用和三個轉化,加快布局縱向關聯、橫向耦合、上下游協作配套的全產業鏈,推動能化產業向高端化邁進;狠抓煤礦項目建設,力爭大海則、巴拉素等3個煤礦實質性啟動建設,曹家灘、袁大灘等8個煤礦通過綜合驗收,建成億噸產煤大區;全力推進煤炭資源轉化,加快未來能化400萬噸煤制油等9個煤轉化項目手續辦理和建設進度,著力打造“煤頭化尾”產業基地;支持魚河鹽化廠開展技術創新和產品研發,打造全國健康食用鹽生產基地;建成投運長慶上古天然氣處理總廠項目,推動長北二期等涉氣項目落地建設,促進天然氣資源開采利用和深度轉化;開工建設生物質熱電聯產、洪盛雜醇資源綜合利用等能化項目,推動能化工業向價值鏈中高端躍升。

       同時,推動非能工業多元化,力促中樞軍民融合新材料產業園、30萬噸鋁基合金等項目落地建設,著力打造全市千億級鋁鎂產業基地重要板塊。推動文化旅游全域化,按照“建景區、強配套、辦活動、樹品牌”的思路,全力推進國家全域旅游示范區創建工作。推動商貿物流規模化,積極引導農貿市場、住宿餐飲、家政服務等傳統服務業升級改造,推動傳統服務業全面繁榮。

       實施鄉村振興戰略——加快補齊高質量發展的區域短板

       在實施鄉村振興戰略方面,2019年,榆陽區將實施產業增收工程,深化農業供給側結構性改革,加快構建現代農業產業體系,力爭農業總產值達到67億元;將按照“減玉米、穩土豆、優雜糧”的思路,搶抓全省培育千億級設施農業和蘋果“北擴戰略”機遇,布局“南果、北草、中蔬菜”三大主導產業板塊;將按照“穩羊擴牛控豬促禽適度特養”的思路,加快畜禽標準化規模養殖,加強非洲豬瘟等動物疫情監測防控,適度發展富硒作物、藥材種植、黑毛土豬、稻田養蟹等特色種養殖業,不斷提高經濟效益,促進農民增收。

       同時,將實施三產融合工程,深入開展國家產業融合發展示范區創建,建成3個產業融合發展示范鎮、15個產業融合發展示范村;實施科技興農工程,發揮科技服務超市和專家團隊作用,推動產學研深度融合,在生物育種、鹽堿地改良等領域突破一批關鍵性技術;實施品牌創建工程,建立健全農產品生產、加工、流通、質量安全等標準體系,推進農業標準化生產,從源頭上保障農產品質量;實施三個美麗工程,按照資金捆綁、項目統籌、集中打造的思路,整合投資2.4億元,突出抓好“十鄉十村十件事”,充分發揮示范引領作用,提升全區鄉村振興整體水平。

       深化改革開放——增強高質量發展的內生動力

       改革風來滿眼春,通過改革,老百姓的錢袋子鼓了,精氣神更足了。今年,榆陽區將繼續深化農村集體產權制度改革,加強股份經濟合作社管理,健全財務、資源資產等制度,理順合作社和村委會的關系,確保規范運行;推行合作社評級定檔管理,將產業發展、利益聯結作為硬指標,與項目安排、資金支持相掛鉤,形成正向激勵機制,充分發揮合作社壯大集體經濟、帶動群眾增收的作用;完善區鄉村三級產權交易平臺,出臺土地經營權登記頒證管理辦法,推進土地流轉30萬畝,實施“一戶一田”20萬畝;探索財政資金入股合作社模式,穩步推開土地經營權抵押貸款服務,不斷賦予合作社更多權能,助推合作社發展壯大。

       同時,深化“放管服”改革,縱深推進“三集中三到位”,完善區鄉村三級“互聯網+政務服務”體系,基本實現線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”和“最多跑一次”。推動開放創新發展,緊扣“三大經濟”,主動融入陜西自貿區和“一帶一路”開放大格局,實施外貿企業培育工程,積極組織本土企業參加國際國內各類交易會、展銷會、博覽會,加快榆陽好產品“走出去”步伐,力爭對外貿易交易總額突破6200萬元。

       打好三大攻堅戰——守住高質量發展的底線

       打好“三大攻堅戰”,既是當務之急,也是有序推進改革發展的強力保障。2019年,榆陽區將嚴格落實脫貧攻堅到村到戶到人“十大行動”,整合各類扶貧資金2.8億元,對照“兩不愁、三保障”標準,確保貧困戶應扶盡扶,脫貧政策應享盡享,實現610戶1482個貧困人口穩定脫貧、31個貧困村高質量退出;堅持扶當前與扶長遠相結合、提質量與防返貧相統一,強化產業扶貧導向,利用訂單帶動、股份合作、托管代養等模式,不斷加強龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶與貧困戶之間的利益聯結,建立持續穩定的增收機制;構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局,鼓勵引導社會力量廣泛參與脫貧攻堅,推動村企共建活動深入開展;拓寬貧困村農產品銷售渠道,著力激發全社會參與消費扶貧的積極性;規范扶貧項目資金使用管理,加強跟蹤問效,推廣扶貧扶志“6+6”工作法,深入開展智志雙扶活動。

       同時,堅決打好污染防治攻堅戰,深入推進鐵腕治污“13+3”攻堅行動,扎實抓好中省環保督察反饋問題整改,著力打好藍天、碧水、凈土、青山四大保衛戰。堅決打好風險防范攻堅戰,全面夯實金融機構主體責任,全力推進銀行業金融機構不良貸款防控化解,將不良率穩控在4%以內。

       發展各項社會事業——全民共享高質量發展的成果

       民生社會事業,關系人民群眾的切身利益和幸福生活。今年,教育方面,榆陽區將啟動職教中心遷建等23個教育項目建設,建成投用十六幼等31個校建項目,新增學位1.1萬個,加快解決大班額問題。深化教育綜合改革,完善校長職級制、農村教師分配選調、教師正向交流輪崗、劃片招生等機制,不斷激發教育發展活力。實施公辦園適度收費、民辦園適度獎補政策,推進住宅小區配套幼兒園轉為公辦園或普惠園,解決入園難入園貴問題。深化市一中與衡水中學合作辦學,推進四中、四小等學校在對外合作辦學上取得實質性進展,穩步提升辦學層次和辦學水平。新組建城鄉學校發展共同體17對,配齊配優薄弱學校設施設備和教育資源,加快創建全國義務教育優質均衡發展區。

       醫療衛生方面,榆陽區將啟動中醫院、小紀汗衛生院等5個維修改造工程,完成星元醫院改擴建和小壕兔等4個衛生院建設。文化體育事業方面,將健全公共文化服務體系,啟動實施“榆陽書屋”、電視臺設備高清化升級改造工程,完成文化館維修改造和非遺中心布展。社會保障方面,將深入推進“大眾創業、萬眾創新”,用好創業擔保貸款惠民政策,鼓勵創業帶動就業。社會治理方面,將全力保障推進中心城區建設,完成棚戶區改造任務,深入開展“一鞏固三創建”,著力提升城市建設管理水平。

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